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湖北荆门 政府购买服务实行负面清单管理

时间:2021-02-20 23:31 来源:网络整理 转载:赣州资讯网
前不久财政部印发了《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(财预〔2017〕87号),为制止地方政府违法违规举债融资行为,重点列出了政府购买

   前不久财政部印发了《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(财预〔2017〕87号),为制止地方政府违法违规举债融资行为,重点列出了政府购买服务的负面清单,如不得将原材料、燃料、设备、产品等货物等作为政府购买服务项目。

 

  为进一步深化政府购买服务改革,厘清政府购买服务边界,规范政府购买服务行为,湖北省荆门市财政局近日根据国务院《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》以及财政部87号文的精神,立足荆门市政府采购工作实际,会同荆门市编办制定出台了《荆门市政府购买服务负面清单》,对全市政府购买服务实行清单式管理。

 

  充分实践调研 初步拟定范围

 

  为深入细致地做好政府购买服务负面清单的编制工作,湖北省荆门市财政局与市编办组成专班赴外地学习清单管理的先进经验,并形成专题报告向市领导汇报,然后与市编办共同研究制定了荆门市政府购买服务负面清单的工作思路与方法。拟定《关于报送政府购买服务负面清单事项的通知》,《通知》明确政府购买服务负面清单的范围和类别,并要求各部门按照已公布的“权力清单”和“三定方案”进行梳理后申报负面清单事项和报送方法。

 

  在收集整理相关基础素材的基础上,湖北省荆门市财政局会同市编办、市政府法制办召开专题论证会,对照市级各部门“权力清单”和“三定方案”,对各单位报送的政府购买服务负面清单事项逐条进行甄别和确认,对市场具有竞争性、可以通过政府购买服务方式取得的事项删除掉,对应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的公共服务事项保留,对性质相同或内容近似的项目进行汇总和合并。

 

  分为四类项目 明确负面清单

 

  与相关单位反复沟通后,最终将政府购买服务负面清单定为四类。

 

  一是不属于政府职能部门职责范围内的服务事项。如不属于政府部门职责范围的服务事项、应当由政府部门直接提供的履职服务事项、由政府部门提供服务其效益和效率明显高于由市场提供服务的事项,以及政府投资建设工程事项等。

 

  二是应当由政府职能部门直接提供的履职服务事项。即各部门应当按照市人民政府《关于建立荆门市市级政府部门权责清单的通知》履职尽责的事项。

 

  三是由政府职能部门提供服务效益、效率明显高于由市场提供服务的事项。包括不能或不宜由市场配置资源的公益一类事业单位承担的义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基本医疗服务等基本公益服务事项。

 

  四是货物、建设工程事项。不得将原材料、燃料、设备、产品等货物及建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修等建设工程作为政府购买服务项目;严禁将铁路、公路、机场、通讯、水电煤气、文化、体育等领域的基础设施建设,储备土地前期开发,农田水利等建设工程作为政府购买服务项目;严禁将建设工程与服务打包作为政府购买服务项目;严禁将非金融机构提供的融资行为纳入政府购买服务范围。政府建设工程项目确需使用财政资金,应依照《政府采购法》及其实施条例、《招标投标法》规范实施。

 

  规范服务购买 推进依法行政

 

  《荆门市政府购买服务负面清单》的出台,充分体现了依法行政和推动全面从严治党向纵深发展的精神,有效地遏制政府购买服务过程中的越界行为,也有利于提高政府效能的透明度,克服“懒政”、“怠政”等行政不作为现象。同时,让各行政事业单位明确政府购买服务的禁区,对于深化政府购买服务改革,推动政府购买服务工作都具有很强的指导意义。

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